谈到俄罗斯的大学建设,不可不提及苏联。

事实上,俄罗斯继承苏联主权独立之后,对教育的改革步伐一直没有停止,而且高等教育改革是其国民教育体系中改变较大的领域。自普京入主克里姆林宫后,教育秩序恢复和制度重建的实质性改革随即就开始起步了。改革人才培养体制、推进高等教育国际化,整合高校资源、构建大学金字塔结构,提升大学竞争力、加速冲击世界一流大学,可谓新世纪以来普京国家在高教领域进行改革、建设一流大学的三部曲。

一、改革高教培养体制、加速与世界接轨

苏联留给俄罗斯高等教育的财富虽然丰厚,但因其固有的制度设计独树一帜而很难与国际接轨。苏联高等教育的“专家—副博士—博士”培养体系与国际通行的“本科—硕士—博士”体系无法相容,导致人才规格与国际不相匹配、教育教学内容与国际对接不畅,以及高校类型与水平国际比对困难。在教育国际化的趋势之下,俄罗斯对高教体制的改革从20世纪90年代就开始起步,陆续出台了建立高等教育多级结构的系列决议。至此,俄罗斯在人才培养体制上完成了高等教育国际化的第一步,使得大学生交换、学分互认、学位认证、教师流动等成为可能。

二、整合高校资源、构建大学金字塔结构

俄罗斯高校创新结构、机构整合的改革大约从普京第二个总统任期开始,这些改革旨在使俄罗斯高等学校合理布局,以提升高校整体实力。构建大学金字塔结构,这既是俄罗斯高等教育国际化的第二个大手笔,也是高水平大学建设的第二步。

俄语中并没有一流大学的直接表述,但一直有重点大学的说法(ведyщиеyниверситеты)。从直观的金字塔架构来看,自国立研究型大学起至顶层均被归入重点大学之列,这也就是国家通过竞争机制、重点扶持等措施努力打造的一流大学。而较下面的两层包括省(州)属或市属的综合性大学及其他公立院校,它们是俄罗斯高等教育体系的基础,约占国、公立高校总数的90%左右。

金字塔结构中的联邦大学和研究型大学是俄罗斯建设高水平大学类型创新的尝试。

组建联邦大学的目的主要有两个:一是改变全国高校布局不均衡的局面、从整体上提升高等教育的发展水平;二是科学整合资源,打造地方性优秀大学,吸引当地青年以及有才能的

着力构建大学金字塔,加速本国高水平大学的建设,只是俄罗斯推进高等教育变革的第二步,而其终极目标则是向世界一流冲击。正如普京所强调的,“必须使俄罗斯一流大学在世界教育和学术排名中处于前沿,这是国家创新体系的重要环节”。

三、推进“5-100计划”、加速冲击世界一流大学

进入21世纪第二个10年,争创世界一流成为俄罗斯大学发展与改革的重要任务。在普遍依据量化评价体系评价大学水平的当下,秉承苏联传统、之前不屑参与和认可世界大学排名的俄罗斯,已经无法面对俄罗斯高等院校在一系列世界排名中所处的尴尬地位。2010年5月俄联邦国家第354号决议阐明,以高科技为引领的俄罗斯经济发展需要创建世界一流大学,它们同时肩负为国家高科技领域培养人才、推动科技创新发展等多项任务。

“5-100计划”的财政支持力度非常强劲,国家的经费投入逐年追加。2013年10月梅德韦杰夫总理签署总金额为90亿卢布的专项财政预算,用以支持入选“5-100计划”的15所高校,2014年划拨100.5亿卢布,2015年划拨120亿卢布支持21所入选高校,2016年预备划拨125亿卢布。“5-100计划”是俄罗斯高教改革的第三步,也是冲击世界一流大学的强力之举。在国际化水平不断提高、支持力度不断加大的背景下,俄罗斯大学冲击世界一流大学的目标应该越来越现实。